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关于印发《甘肃政法学院处、科级干部选拔任用工作实施办法(修订)》的通知
2010-09-26 08:47  

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甘肃政法学院处、科级干部选拔任用工作

实 施 办 法(修订)

第一章 总则

第一条 为了认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策,建立科学规范的处、科级干部选拔任用制度,形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发[2002]7号)、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(中发[2010]15号)和中共甘肃省委以及甘肃省高校工委有关文件精神,结合我校干部工作实际,制定本办法。

第二条 学校处、科级干部选拔任用工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,使之有利于全面贯彻党的教育方针,推动教育创新、加快科学发展、促进校园和谐;有利于拓宽视野选拔干部,把各方面优秀人才集聚到学校各项事业的发展中来;有利于形成干部管理工作中的竞争激励机制,调动和增强处、科级干部的工作积极性、创造性和责任心;有利于优化干部队伍结构,促进干部合理交流,实现人才资源最佳配置。

第三条 学校选拔任用处、科级干部,必须坚持以下基本原则:

(一) 党管干部原则;

(二) 德才兼备、以德为先原则;

(三) 群众公认、注重实绩原则;

(四) 民主、公开、竞争、择优原则;

(五) 民主集中制原则;

(六) 按章办事原则;

第四条 本办法适用于选拔任用学校所有处、科级干部。

选拔任用处、科级非领导职务,参照本办法执行。

第五条 选拔任用处、科级干部,实行竞争上岗的办法和任命制或聘任制。

第六条 学校党委按照干部管理权限履行选拔任用处、科级干部的职责,党委组织部在党委领导下具体负责本办法的实施。

第二章 选拔任用条件

第七条 处级干部应当具备以下基本条件:

(一)具有履行职责所需要的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论政策水平,深入学习实践科学发展观,能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。

(二)具有建设中国特色社会主义的坚定信念,执行党的基本路线、方针和政策坚决,热爱党的教育事业和高教管理工作,在推动学校科学发展、和谐稳定中做出实绩。

(三)了解高等教育的特点和规律,熟悉高等学校的工作,有一定实践经验,有胜任领导工作所需的组织管理能力、科学决策能力、文化水平和专业知识,有开拓创新和奉献精神。

(四)有强烈的事业心和责任感,能坚持解放思想,实事求是,认真开展调查研究,善于把党的教育方针和政策同本部门工作实际相结合,讲实话、出实招、办实事、求实效,卓有成效地开展工作。

(五)有正确的权力观和政绩观,清正廉洁,以身作则,能正确坚持党的群众路线,密切联系群众,积极为教学科研服务,为师生员工服务,能接受组织和群众的监督与批评。

(六)能坚持和维护党的民主集中制,作风民主,顾全大局,为人正派,办事公道,组织观念强,善于团结同志,包括团结和自己意见不同的同志,具有良好的群众基础。

第八条 提拔担任处级干部的,应当具备下列资格:

(一)年龄男不超过55周岁,女不超过50周岁。

(二)提任正处级职务的,应当具有2年以上副处级任职经历;已具有正高级专业技术职务的还应具有科级以上管理工作任职的经历。

提任副处级职务的,应当具有3年以上正科级任职经历,或具有副高级专业技术职务2年以上,或正高级专业技术职务。

任各教学部门和人事处、教务处、科研处、学位管理与研究生工作处、图书馆和学术期刊部、法学研究所等部门行政正职及各二级学院分管教学、科研和研究生工作的副院长职务的,应当具有副高级以上专业技术职务。

(三)应具有大学本科以上学历,35周岁以下的需具有全日制国民教育系列本科以上学历。

(四)近3年年度考核结果为合格(称职)以上。

(五)身体健康。

(六)提任党的职务的,除具备以上条件外,还应具有3年以上党龄。

(七)一般应经过上级党校或其它专门培训机构的培训。

第九条 科级干部应当具备以下基本条件:

(一)具有履行职责所需要的政治理论水平,能够运用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本原理分析解决问题,能够认真学习实践科学发展观,自觉贯彻执行党的路线、方针和政策,有坚定正确的政治方向。

(二)熟悉本部门工作和相关工作的特点与规律,具有胜任工作所必需的专业知识和组织管理能力。

(三)具有较强的事业心和责任感,能坚持实事求是,认真调查研究,结合本部门实际,积极主动、勤恳踏实,努力做好工作。

(四)具有正确的权力观和政绩观,廉洁勤政,密切联系群众,积极为教学科研服务,为师生员工服务,具有公仆意识和奉献精神。

(五)顾全大局,服从指挥,作风民主,有较强的组织观念,善于团结同志,包括团结和自己意见不同的同志一道工作。

第十条 提拔担任科级职务的,应当具备下列资格:

(一)年龄男不超过50周岁,女不超过48周岁。

(二)提任正科级职务的,应当具有2年以上副科级任职经历,或具有中级以上专业技术职务2年以上,或具有副高级以上专业技术职务。

提任副科级职务的,应当具有3年以上工龄。

(三)应具有大学本科以上学历,35周岁以下的需具有全日制国民教育系列本科以上学历。

(四)近3年年度考核结果为合格(称职)以上。

(五)身体健康。

第十一条 处、科级干部一般应当逐级提拔。对德才素质好,发展潜力大,工作实绩特别突出,群众公认,近3年年度考核连续获得优秀的年轻或专业干部,因班子结构或某些专项工作的需要,经校党委集体研究并报请上级组织部门同意后,可破格提拔。破格提拔的,必须按照本办法规定的程序办理。

应当注重选拔任用优秀年轻干部。

第十二条 打破任职身份界限。不论干部、工人符合任职条件和资格者,均可参加竞争上岗。工人身份任干部职务者,享受校内相应待遇,但其工人身份不变。

第十三条 有下列情形之一者,暂不列入选拔任用范围:

(一) 离职学习或其它原因离开工作岗位一年以上者。

(二)因健康原因,一年内累计三个月不能坚持正常工作、难以履行岗位职责者。

(三)受党纪留党察看、政纪记大过以上处分者。

(四)在年度考核、干部考察中,民主测评不合格(不称职)票超过三分之一、经组织考核认定为不合格(不称职)的。

(五)其他不宜列入选拔任用范围者。

第三章 选拔任用程序

第十四条 处、科级干部的选拔任用实行竞争上岗的办法,按照公布职位和职数、公开报名、资格审查、民主推荐、组织考察、酝酿、讨论决定、公示、任职(任命或聘任)的程序进行。工作中充分尊重个人选择和群众意见。申请职位、推荐人选既可在本部门内进行,也可跨部门在全校范围内进行。

第十五条 公布职位、公开报名。

(一)公布职位:根据校党委的决定,公布拟竞任(聘)处、科级职位、任职资格条件、基本程序和方法等。

(二)公开报名:竞争人员根据所公布职位的任职资格条件,在规定的期限内报名并填写《职位申请表》。每人在同一职级可主报1个职位,兼报12个职位。

第十六条 资格审查。

竞争人员提交申请后,由组织部、纪委、人事处等部门组成资格审查小组,依据公布的职位资格条件,采取查阅档案、查验证件、会议讨论等方式,进行资格审查。合格者,参加民主测评和推荐。

第十七条 民主推荐。

选拔任用处、科级干部,应经过群众民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。处级领导班子换届,民主推荐按照处级班子设置的职数全额推荐;个别提拔任职,按照拟任职数推荐。

(一) 会议投票推荐。

学校成立干部竞争上岗工作评议委员会(简称评委会),由校领导、各部门、各二级学院党政主要负责人和教职工代表组成,对符合条件的处级竞争人员进行民主测评和推荐。

科级竞争人员由竞争人员现所在部门(支部、单位)和竞争职位所在部门(支部、单位)全体教职工会议对其进行民主测评和推荐,当人数超过40人时,也可在处、科级干部、副高级以上专业技术人员和其他教职工代表中进行。

竞争人员分别在民主测评推荐会议上进行竞争演讲,内容包括在原岗位工作的德能勤绩廉情况和对拟竞争职位的认识、工作思路和工作目标。评委会成员(教职工)在听取演讲后,填写测评推荐表,对其进行民主测评和推荐。

参加民主测评和推荐投票的评委会成员(教职工)若是竞争人员的亲属时,必须回避。

召开民主测评和推荐会议时,评委会(教职工)到会人数须达到应参会人数的三分之二以上。

(二)个别谈话推荐。

处级干部个别谈话范围为:本部门(单位、中层党组织)所属处、科级干部、副高级以上专业技术人员;

科级干部个别谈话范围为:本部门(单位、支部)处、科级干部和中级以上专业技术人员。

若部门人数较少,可为部门(单位、支部)全体人员。

(三)部门(单位)推荐处、科级干部人选时,须经部门(单位)党政联席会议集体讨论并负责地向党委写出书面推荐材料。二级学院和教辅单位讨论推荐干部时,要在单位党政主要领导充分协商的基础上,由行政主要领导召集党政联席会议讨论;二级学院和教辅单位党组织也可以向校党委提出干部工作的建议。党群和行政部门讨论推荐干部由部门主要负责人召集。个人也可以向党委推荐干部,个人向党委推荐干部必须以书面署名的方式推荐。推荐材料要客观、全面地介绍被推荐人的德才情况,提出推荐理由和使用意见。

第十八条 确定考察对象。

民主测评和推荐情况由组织部汇总向校党委汇报,校党委根据民主推荐结果研究确定考察对象。确定考察对象时,既要把民主推荐的结果作为重要依据之一,同时要防止简单地以票取人。考察对象一般应多于拟任职务人数。

第十九条 组织考察。

对确定的考察对象,由党委组织部组织进行考察。考察必须依据本办法规定的选拔任用条件和不同职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,注重考查工作实绩。对需要进行经济责任审计的考察对象,组织部门应委托审计部门对其进行审计,其结论作为拟任(聘)人选的重要依据。

(一)组织考察应当经过下列程序:

1、组成考察组,制定考察方案;

2、同考察对象所在单位的行政和党组织主要负责人就考察工作方案沟通情况,征求意见;

3、发出考察预告,公布考察对象、考察方法、考察组成员、考察时间和监督电话;

4、采取个别谈话、民主测评、专项调查、同考察对象交谈等方法,广泛深入的了解情况。考察处级干部个别谈话的范围和对象为本部门(单位、中层党组织)所属处、科级干部和副高级以上专业技术人员;科级干部为本部门(单位、支部)处、科级干部和中级以上专业技术人员。

若部门人数较少,可为全体人员;

5、综合分析考察情况,同考察单位的行政和党组织主要负责人交换意见;

6、征求纪检机关意见。

(二)考察工作结束后,考察组将考察情况汇总向组织部汇报,组织部研究提出任用建议方案向校党委报告。

(三)考察必须形成书面考察材料。已经提拔任职的,考察材料归入本人档案。考察材料要真实、全面、准确、清楚地反应考察对象的情况,包括下列内容:

1)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

2)主要缺点和不足;

3)民主测评和推荐的情况。

(四)实行干部考察工作责任制。校党委组织部应派出2名以上具有较高素质和相应资格的党员干部组成考察组。考察组成员必须坚持原则,公道正派,实事求是地反映考察情况,并对考察材料负责。

第二十条 酝酿。

在确定处、科级职务拟任人选前,应当在校党委成员中进行充分酝酿。

对副处级职位拟任(聘)人选,应听取所任部门行政和党组织主要负责人的意见;对科级职位拟任(聘)人选,应认真听取和尊重部门意见。

第二十一条 讨论决定。选拔任用处、科级干部,由校党委会议集体讨论作出决定。党委会议讨论决定时,必须有三分之二以上的成员到会,要有足够的时间让与会成员听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任用事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决或举手表决或无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后要及时查清,不能久拖不决。在讨论决定任(聘)用处、科级干部时,要适当考虑工作的连续性。

第二十二条 公示。处、科级干部在任职前必须公示。对各个职位的拟任人选,在校党委讨论后、下发任职通知前,在全校范围内公示,接受群众监督。公示期一般为7天。

第二十三条 任职。公示结果不影响任职的,校党委决定任(聘)用人员。党群序列的干部由校党委任命,行政序列的干部经校党委提议后由校行政聘任。

第二十四条 试用期。新任(聘)为高一级职务者,实行一年试用期。试用期间,干部履行所任职务的职责,享受相应的政治生活待遇。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任或多数群众不满意的,免去试任职务,一般按试任前的职级安排工作。

第二十五条 对已决定新任为高一级职务的干部,在正式到任前,校党委组织对其进行谈话,提出工作责任、思想作风和廉洁自律方面的要求。

第二十六条 实行处级干部职务任期制。处级干部的任职期限原则上统一确定为一届三年,一般可连任两届。一些专业性较强的教学、科研、教辅部门的处级干部若实绩突出、群众认可、专业对口可连续选任。如果被任(聘)用人员年龄接近退休,则任(聘)期到本办法规定的时间为止。科级干部任期原则上与处级干部任期相同。

第二十七条 对竞争条件尚不成熟的职位,可在民主测评和推荐、组织考察、公示的基础上,由校党委会议集体讨论决定任命或聘任。

第二十八条 纪委、组织部、人事处、财务处、审计处等部门备案管理的干部,须报省纪委、省委组织部和省高校工委备案。工会、团委等单位的干部人选应分别征得省总工会、团省委同意后按各自章程办理。

第二十九条 处、科级干部,当年龄分别达到男57周岁、女52周岁时,应免去或解聘其现任职务,改任同级非领导职务。

第四章 交 流 回 避

第三十条 实行处、科级干部交流制度。

(一)交流的对象主要是:在现任职位任职二届任(聘)期以上的;因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;按照规定需要回避的;其他原因需交流的。

(二)对已经决定交流的处、科级干部,自接到任职通知之日起七日内到任;逾期无故不报到的,按自愿辞职对待。

第三十一条 实行处、科级干部任职回避制度。

(一)处、科级干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上述亲属关系的,不得在同一单位或部门担任双方隶属于同一领导人的职务,不得担任有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的单位或部门从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务工作。

(二)学校党委讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人应该回避。

干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人应该回避。

第五章 免职 辞职 降职

第三十二条 处、科级干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到学校规定的任职年龄界限或者退休年龄界限的;

(二)因工作需要或者其他原因应当免去现职的;

(三)在年度考核、干部考察中,民主测评不合格(不称职)票超过三分之一、经组织考核认定为不合格(不称职)的。

年度考核不合格(不称职)者免去或解聘现职后,在三年内不得参加同级职位的竞争上岗。

第三十三条 实行处、科级干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

(一)自愿辞职,是指处、科级干部因个人或者其他原因,自行提出辞去现任领导职务。

自愿辞职必须写出书面申请报校党委审批。校党委在收到申请书的三个月内予以研究,作出决定。申请未经批准,不得擅离职守;擅自离职者,给予纪律处分。有重要公务尚未处理完毕、须由本人继续处理的,或有其他特殊原因的,不得提出辞职。

(二)引咎辞职,是指处、科级干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职的,本人应主动提出辞去现任职务。

(三)责令辞职,是指校党委根据处、科级干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任处、科级职务。拒不辞职的,应当免去现职。

对被责令辞职的干部,可以分配适当工作,待遇一般按照新任职务的标准执行。

第三十四条 实行处、科级干部降职制度。处、科级干部因工作能力较弱或者其他原因,不适宜担任现职的,应当降职使用或解聘。降职使用或解聘的干部,其待遇一般按照新任职务或新从事工作的岗位标准执行。

第三十五条 引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可按照本办法有关规定,重新担任或者提拔担任处、科级职务。

第六章 调整 问责

第三十六条 加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作。

(一)对基本素质较好但不适宜担任现职的处、科级干部,及时调整到合适岗位:

1、对具备一定领导能力、但不具备担任正职素质的,改任副职;

2、对不具备担任领导职务素质的,改任非领导职务;

3、对担任现职经验、能力不够,但基本素质好、有发展潜力的,安排离职培训或调整到适合其锻炼成长的岗位;

4、对有专业技术特长、但不适合担任党政领导职务的,改任专业技术部门领导职务或从事其熟悉的专业技术工作。

(二)对事业心和责任心不强、不胜任和不称职的干部,及时进行组织调整。

对职责范围内的事项敷衍塞责,缺乏进取心,不履行或不正确履行职责,所负责的工作长期处于落后状态,在考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二,在听取其分管领导、组织、纪检部门等方面意见的基础上,认定为不胜任现职岗位的,应当对其进行组织调整。

第三十七条 认真执行责任追究制度。

处、科级干部必须忠于职守、秉公用权。对因工作失职,给国家利益、学校利益、师生生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的干部,要按照党政领导干部问责有关规定追究其责任。

第三十八条 对调整的干部,应妥善的及时合理安排岗位。对在新岗位表现较好、成绩突出的干部,要予以表扬和鼓励,符合重新任用条件的,可根据个人表现和民主考核情况,按规定程序重新任用。

第七章 干部待遇

第三十九条 凡经以上程序任命和聘任的处、科级干部除享受相应的工资待遇外,在任期内享受学校相应的岗位待遇。

第四十条 被任(聘)用人员如出现高职低任(聘)的情况,除其国家工资待遇不变外,其它待遇一般按任(聘)现职对待。

第四十一条 因各种原因未被任(聘)用的原处、科级干部转为待聘人员。

待聘人员在待聘期间,通过竞争空缺岗位可以重新上岗,也可由学校党委另行安排工作,并享受所分配工作岗位的校内津贴;如本人不服从分配,则按实际从事工作的岗位发放校内津贴。

第八章 纪律和监督

第四十二条 选拔任用处、科级干部,必须严格执行本办法的各项规定,并遵守以下纪律:

(一)不准超职数配备干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;

(二)不准以书记办公会、领导碰头会、领导圈阅等形式,代替校党委会集体讨论决定干部任免;

(三)不准临时动议或领导个人决定干部任免、改变党委会集体讨论作出的干部任免决定;

(四)不准泄漏干部任免的讨论情况,不准在干部任免、调动决定公布之前,擅自外传或向当事人通风报信;

(五)不准违反规定办理干部任免。在任免通知下发之前需要复议者,须经党委会一半以上成员同意方可进行;

(六)不准拒不执行党委调动、交流领导干部的决定;

(七)不准要求或授意提拔本人配偶、子女及其亲属;

(八)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔或调整干部;

(九)不准干部在调离后,干预原单位、部门的干部选拔任用工作和正常工作;

(十)不准在干部测评推荐中进行违反党的纪律和有关章程的活动;

(十一)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相;

(十二)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、封官许愿、营私舞弊、搞团团伙伙或者打击报复。

第四十三条 违反本办法的干部任免决定一律无效,由校党委予以纠正,并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

第四十四条 对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的干部,按照有关规定就地免职或者降职使用。

第四十五条 实行处、科级干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人及其他直接责任人的责任。

第四十六条 实行处、科级干部选拔任用工作监督责任制。

(一)建立组织、纪检、人事、审计等有关部门联席会议制度,就领导干部选拔任用工作进行监督,联席会议由组织部召集。

(二)校党委对干部选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查,党委组织部、纪委受理有关干部选拔任用工作的检举、申诉并予以办理,坚决制止、纠正违反本办法的行为。

(三)校党委选拔任用干部,应向纪检部门书面征求意见。纪检部门按照有关规定对干部选拔任用工作进行全过程监督。

(四)校党委在干部选拔任用工作中,必须严格执行本办法,坚持公道正派、任人唯贤,搞“五湖四海”,严格遵守组织纪律和办事制度,抵制各种违反本办法的行为,自觉接受组织和群众监督。

(五)学校全体党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违规违纪行为,有权向上级党委及组织部门、纪检机关举报、申诉。

第九章 附则

第四十七条 本办法(修订)由校党委组织部负责解释。

第四十八条 本办法(修订)自发布之日起实施。原《中共甘肃政法学院委员会关于印发<甘肃政法学院处科级领导干部选拔任用工作实施办法(试行)>的通知》(甘政院党发【200319号)、《甘肃政法学院二级学院干部管理办法》(甘政院党发【200327号)和《关于修订<甘肃政法学院处科级领导干部选拔任用工作实施办法(试行)>部分条文的通知》(甘政院党发【200629号)同时废止。

第四十九条 此前有关规定与本办法(修订)不一致的,按本办法(修订)执行。

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